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　　1947年底，冷战爆发，美苏双方不再积极促成统一选举，相反，甚至鼓动各自支持的人打压对方。到1948年，美苏联合委员会的工作无法继续开展下去。此时，美国认为谈判已无实际意义，就将朝鲜问题提交联合国，由联合国成立的朝鲜问题委员会着手组织朝鲜大选。金日成得知这一消息后，阻止了联合国官员入境。因此，联合国决定，在联合国力所能及的地方举行选举，这就是说，选举工作只在南朝鲜进行。针对联合国的反应，金日成采取的策略是从南朝鲜邀请一批代表，先行一步，在北朝鲜抢先举行选举，朝鲜民主主义人民共和国由此成立;继而，由联合国组织推选的大韩民国成立。至1948年底，朝鲜半岛最终分裂成两个国家。

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　　毛泽东没有参与最初的决策

　　许多人认为，在战后美国一直奉行遏制共产主义扩张的政策。其实，社会主义国家也在阻止美国势力的增长。

　　可以肯定地说，苏美双方最初都不想在朝鲜半岛问题上发生正面冲突。北朝鲜政府刚成立，苏联就在未照会美国的情况下，于1948年底实施单方面全部撤军。这种境况，使得美国陷入十分尴尬的境地：日军已投降，苏军已撤离，美军没有任何理由滞留在朝鲜半岛。因此，美国国防部下达了撤军命令。李承晚极力挽留，流露出在美军撤离后对金日成可能组织军事进攻的担忧。最后，经麦克阿瑟同意，美军将撤军时间延迟半年，并帮助李承晚训练了约5万人的部队。

　　李承晚、金日成都梦想统一全国，而且都有采用军事手段达到目的的强烈愿望。为此，双方展开了争取外援的较量。苏军撤离后，最早作出反应的是金日成。1949年3月，他以签订经济文化协定的名义访问了莫斯科。在同斯大林的谈话中，金日成问：将来统一了怎么办?我是否应通过军事手段解决半岛统一问题?斯大林答，绝对不能采取军事行动，你要多搞点宣传，做好群众思想工作，多在舆论上作些文章。同时，要做好军事准备，除非李承晚首先进攻，如果你反击过去，将他打败，这样的统一是可以接受的。

　　斯大林从内心深处不想由苏联来承担挑起这场战争冲突的责任。事实也是如此，苏军撤离时，仅给北朝鲜留下巡逻艇、机枪等轻武器，用于维护社会治安，而将飞机、坦克、大型军舰等重型武器全部带走。美国方面亦然。在莫斯科，金日成没有如愿，悻悻返回，后来他又派朝鲜人民军总政治部主任金一悄悄来到中国，时间大概在4月底。那时，毛泽东还没有进北平，住在香山别墅。在香山，金一见到毛泽东、周恩来、朱德等中共领导人，他说，据我们掌握，解放军东北部队中有很多朝鲜族战士，你们的仗打得也差不多了，人民军缺员严重，能否让他们回去?毛泽东回答没问题，我们现在有3个由朝鲜族战士充实的整编师，都是林彪四野的部队，它们是164师、166师，分别驻扎在东北的沈阳、长春;另外一个师随林彪南下，正在打仗。你们可把东北的两个师先带回去，待中国战事结束，再把另一个师带走。你们想运用军事手段解放南朝鲜，解决统一问题，这个原则没错，我也是通过武装斗争夺取政权的。现在，我们统一大业尚未完成，等我统一了，再去帮你统一。

　　金日成对此当然不高兴，但中共讲的也有道理，中国有自己要解决的问题。10月份，中华人民共和国成立，金日成又给毛泽东拍电报，说你们战事结束，下面该轮到我了。毛泽东感觉很难答复，因为四川、云南、广州、台湾、西藏等地尚未收复。于是，毛泽东给斯大林发电报，说明情况，请斯大林出面帮助解释。11月5日，斯大林复电，答应金日成的工作由他来做。笔者曾查看过那年11月至12月间的苏联档案，来来往往的大批电报，名义不是斯大林本人，就是外交部、葛罗米柯、苏联军事专家和军事顾问的。电报内容大多反映在三八线附近不断发生军事摩擦和小规模武装冲突的事情。